在我国不少的城市初期规划当中,当时由于受地理区位、城市基础设施、历史遗留等问题所限制,尤其是随着城市的不断扩展,中心城区的偏离越加的凸显。例如个例突出的黑龙江大兴安岭,江西宜春,安徽亳州等城市,中心城区大都是在整个地区的一隅,尤其是大兴安岭、宜春更为明显。
大兴安岭作为一个林区与行政区为一体的地区在全国都较为特殊;尤其是作为一个设有城市区的地区在我国的行政区划史上更为罕见。在目前大兴安岭下辖的4区2县1市当中,还有一个复杂的情况就是大兴安岭行政机关所在地的加格达奇区;加格达奇虽然为大兴安岭的中心城区,但是除了距离其他区县(市)较偏以外,更是“深居”在内蒙古的鄂伦春旗境内,所以也就形成一个最没有归属感的“飞地城区”。
大兴安岭地区作为目前全国仅剩余的7个地区之一(其他为新疆的和田、喀什、阿克苏、塔城、阿勒泰,西藏的阿里),目前还没有确切的撤地设市消息;但是随着大兴安岭林业集团与地方的剥离,未来大兴安岭行政格局或将会发生变化,由此坊间也有不少建议假若未来建市,市区中心也应该向着呼中区或新林区转移。
大兴安岭行政区划概况再来看看江西宜春的情况。作为拥有1区6县,代管着3个县级市的宜春也是版图较大的地级市;而宜春的特别之处就是作为中心城区的袁州区远远的把所辖6县3市抛在了“脑后”。例如在最北端的靖安县如果抵达宜春城区则是需要跨过奉新、高安、宜丰、上高等多个县市。所以,袁州城区对于宜春北部的几个县市来说,一直戏称那是为邻居城市新余设立的城区。
但是作为在历史上一直有着袁州府、袁州分区和专区的原宜春县级市,正是因为有着深厚的历史背景才会成为今天宜春的主城。而随着城市发展的需求,宜春目前也在寻求中心城区优化的突破口,例如上高县的设区或上高与宜丰合并设区的计划据说已经在酝酿当中;如果这个愿景实现,宜春中心城区偏离的问题将会迎刃而解。
宜春概况另外就是安徽的亳州,这也是笔者的故乡,因此对此有着更多的一些了解。
亳州是座建市22年的年轻地级市,自年开始先后历经县改市,再到副地级省辖市和地级市的演变。因此,现在亳州的主城谯城区也是在原县级亳州市基础设立的,所以,在亳州其他3个下辖县的人们(涡阳、蒙城、利辛)看来,谯城除了是上一级行政机关之外似乎还不如阜阳市区那样亲切。因为在地级亳州市成立之前,亳州与其他三县的关系一直是平起平坐的;尤其是作为如今的主城谯城区远在亳州的西北角,因此不少的蒙城、利辛人出行选择或还是稍稍偏向于阜阳市区。
亳州3县1区概况但是随着目前亳州主城一直向南(南部新区)发展的势头来看,尤其是已建成使用的高铁南站和在建的亳州机场(涡阳县标里镇境内)已经凸显了亳州市区重点南扩的轮廓;另外,安徽省也已明确提出将要解决安徽4个“单区市”(亳州、宿州、池州、宣城)的问题,如果不出意外涡阳应该将是亳州下一个市辖区的备选地。由此,亳州未来的城市中心也将会向南拓展。
除了上述大兴安岭、宜春、亳州之外,其他还诸如湖北的黄冈、荆州,山西的忻州、朔州,湖南的株洲等等,城市中心也是不太居中;但是随着未来城市的不断优化或都将有个新的转变。
因为,我国的城镇化之路毕竟还是任重道远。