各市农业农村局，广德市、宿松县农业农村局：
????为规范农业行政执法行为，提高农业行政执法人员办案能力和文书制作水平，根据农业农村部法规司《关于开展年农业行政处罚案卷评查活动的通知》（农法综函〔〕58号）要求，我厅在全省范围内组织开展了年度农业行政处罚案卷评查活动。各地通过开展案卷自查、互查活动，报送参评案卷共58卷。10月中旬，省厅组织执法骨干对上报的案卷进行全面评查，共评选出年度全省农业行政处罚优秀案卷35卷（名单见附件）。
????从评查情况看，年我省各级农业综合行政执法机构严格依照《行政处罚法》《农业行政处罚程序规定》等法律规范开展执法活动，按照《农业行政执法文书制作规范》要求制作处罚案卷。大多数案件能够做到事实清楚、证据确实充分、适用法律准确、程序合法、处罚决定适当，文书制作水平和案卷归档质量均有较大进步，今年参评案卷优秀率占比60.3%，较去年增长8.2个百分点，全省案卷制作整体质量明显改善。但是，仍有部分案卷存在证据收集不充分，违法事实认定不清；违法行为定性不准确，法律适用有误；执法程序缺失，重大违法案件未经行政机关负责人集体讨论；文书制作不规范，行政处罚决定书没有自由裁量权基准适用情况说明和案卷装订不符合要求等问题，需要各地在今后的执法工作中加以改进。
????全省各级农业综合行政执法机构要充分认识案卷评查活动对规范行政执法行为，保护行政相对人合法权益的重要意义，高度重视执法案卷评查工作，将其作为加强行政执法监督和提高依法行政水平的一项重要工作来抓。要严格按照法定程序开展执法工作，建立健全行政执法全过程记录制度，严格落实重大执法决定法制审核制度，扎实开展行政执法公示制度，保证行政执法决定的合法性、合理性。要针对案卷评查中发现的问题和不足，积极查摆问题，深入分析原因，明确整改措施，加大农业执法人员法律知识和办案能力培训力度，增强农业执法人员的法治思维和执法文书制作能力，全面提升农业执法人员的综合素质，切实做到严格规范公正文明执法，确保农业农村法律法规全面有效实施，为全面推进乡村振兴提供有力法治保障。
????附件：年度全省农业行政处罚优秀案卷名单
安徽省农业农村厅
年12月28日
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